不久前在台電官網看到去年估計虧損近2千億元,直覺反應是「不慘虧才怪」,隨後推斷中央會用什麼方式處理這個坑,但沒過幾天就看到經濟部已編列千億預算讓台電增資,接著還放出調漲電價的風向球,宣稱將全面調漲,即使是過去給予優惠的330度以下用電戶也不例外。
怎麼做都是用民脂民膏來填
不論最後是用漲電價、中央撥補、或其他方式來救台電,說穿了都是殊途同歸的一句話──用民脂民膏去填!無奈的是,台電是國營事業,而且是負有「政策性任務」的國營事業,表面上的任務只是確保工業與民生用電供應無虞,但隱藏性的任務必定包括迎合上意並為其固票。因此,台電的坑其實是政治的坑,是台灣多年來拼命內耗的結果,逾千萬選民也都在後面推了一把,沒有資格說三道四。
例如,沒有核四的內耗,台電不會燒掉大把銀子,換來一座只會繼續燒錢,不會產生任何收入的廠房。又如,沒有再生能源比例的政策宣示,台電就不需要採納無條件的「綠電先行」配置,可以彈性調配以降低每度電成本。然而,台電不可能拒絕這類由執政團隊下令或宣示的重大政策,而民眾已經用選票支持這些政策,因此民脂民膏被拿來填坑也沒有立場怨嘆。
漲電費進帳700億,虧損減少不到300億?
但本文還是要強調一點──即使接受既有政策,執行面仍有很大的彈性,而正是政府在執行面太不講究,才讓台電蒙受某些不必要的虧損。但在討論這點之前,還是先用基本常識,瞭解一下為何電價調升了,台電的虧損卻只減少1成多。
附表是台電官網所貼簡明損益表的精簡補充版,刪除了金額較小和變化不大的項目,然後配合官網上的其他資料增列售電和購電單價等資料。如表中上半部數字所示,台電去年售電度數略減,但電費收入增加1成多,顯然是調漲電價所致,但是在燃料支出明顯降低之下,營業支出仍然增加將近5%,而其原因則是購入電力大幅增加約2成。