近日大陸單方公告中止部分ECFA關稅減讓,旋恢復部分台灣石斑魚輸入。一收一放,一緊一鬆,出手堪稱細緻精準。此舉對明年大選投票影響,尚難估算。然針對兩岸貿易失衡與爭端解決,倘按我政府立場,與未來較有希望贏得執政權的藍、綠兩陣營公開方案來看,我認為恐難以解套,前景堪慮---
又陸方解禁石斑魚同時,重申兩岸談判前提在於「堅持九二共識」、「反對台獨」。無異示警明年若由拒絕承認並曲解九二共識、維持台獨黨綱的民進黨持續執政,將擴大反制報復。屆時兩岸經貿形勢更加嚴峻,連帶造成順差減少、產業出走與失業率拉高,甚至台、陸脫鉤斷鏈、兩敗俱傷等危害,迨可預見。
其次,倘再度政黨輪替,換成奉行九二共識、反對「一國兩制」與台獨、鼓勵交流、主張回歸ECFA平台機制解決爭議的國民黨上台,固然普遍預測兩岸有望重啟協商,可惜「瑜不掩瑕」:
二來侯所謂「建立國會、司法、青年三個兩岸交流監督機制」,似欲為化解「黑箱」疑慮,避免重蹈「太陽花學運」致兩岸貨貿談判中斷、服貿審查卡關的覆轍。立意雖佳,惟不僅「司法監督」與「青年監督」具體內涵未明、後者同總統府下設所謂「青年兩岸事務委員會」均乏法源,且將「青年」與「國會」、「司法」等視,更與三權分立憲政運作有悖。可行性與實益有待評估。萬一操作不良,恐反成兩岸交流絆腳石。
三來侯所提「完成兩岸協議監督條例後,推動下一步兩岸貿易談判」,此或為履行馬政府時期「先立法、再審查」的承諾(或抄襲柯P?)。惟既忽略該條例各版草案原存在的容許立法權介入談判、壓抑行政部門策略空間、對陸方與對他國適用規範標準不同構成歧視、與2019年修正「兩岸人民關係條例」規定疊牀架屋等法制問題。也未考量明年少數執政與國會三黨不過半機率高、職掌違憲審查的大法官幾全歸綠營掌控,從而順利通過條例有變數等現實因素。況兩岸經貿糾紛迫切待決之際,猶堅持「先立法、再談判」,豈非緩不濟急、搬石砸腳?
投票在即,選情仍冷,兩岸經貿卻亮警報。我不確定這會不會演變成小笠原欣幸所謂「翻轉戰局的外部因素」,只希望選戰焦點,能從嚇跑中間選民與年輕人的違建房產揭弊,拉回到民眾真正關心如何改善兩岸關係的正軌。基上,期盼總統參選人公開辯論時,各有志大位者能就以下問題誠實的回答國人:
──「如何與堅持一中原則與九二共識的北京政府重啟兩岸經貿協商?」
──「如何應對部分或全面終(中)止ECFA的後續效應?」
──「如何排除中共阻撓台灣參與CPTPP及其他國際經貿協定的障礙?」
*作者為律師