範建得觀點:氣候賽局的關鍵暫停─ COP28「阿聯酋合意」能化解汰除化石燃料的戰爭?

2023-12-15 05:55 admin


阿聯酋合意強調,這是終結化石燃料世紀的開始。(資料照,美聯社)

「阿拉伯聯合大公國阿聯酋合意」(UAE Consensus)有是國際法文件嗎?

氣候公約第二版的全球盤點決議文終於在延宕近一天後於12月13日出爐,並促生了此次大會的最終決議—「阿拉伯聯合大公國阿聯酋合意」(UAE Consensus),並強調這是終結化石燃料世紀的開始(The beginning of the end of fossil fuel era)。所謂的「合意」(consensus)係與acceptability, harmony, concord, feeling of agreement相當的用語,而依據,「當所有締約方均對於決議文本表達同意時,即謂之「合意」」(Consensus is reached when all member states agree on a text) 

其實在召開會議之初,彭博社便以「金錢、石油、減碳」為此次大會的三大主軸,確實,會議進行到最後階段,汰除化石燃料與補足調適基金經成為檯面上的衝突重點。如今似乎COP28的石油戰爭已告一段落,就此我們或許該特別謝謝大會的法律顧問,兼容並蓄的納入多樣而分歧的立場,將汰除(phase out)或減少(phase down)乃至反對處理化石燃料的爭議用語,融合為最新版本的「以公正、有序和衡平的方式,在這個關鍵的十年加快行動,帶動能源系統逐步轉型遠離化石燃料(transitioning away from fossil fuels in energy system)以利於2050年能實現與科學保持一致的淨零」。

出身石油公司的大會主席Jaber博士表現可圈可點

原訂12月12日以結束,且自開幕以來,始終讓人對主辦國以石油公司CEO身分出任的大會主席Sultan AI Jaber博士充滿懷疑,然他卻以令人贊嘆的方式,在開幕即提出損失與損害運作機制決議文,以及在高階會議後將汰除化石燃料初次納入決議文本,讓各界稱奇,也引領會議順利進行,甚至有稱此次為「安靜的會議」(quiet cop)者。而當「汰除化石燃料」的用語遭到弱化甚至可能移除時,加上調適基金始終未見增補,公約議事再一次重演暫停戲碼。

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