新華時評：耕地保護生態保護兩條紅线都是高壓线

2023-06-29 20:11 admin

新華社北京6月24日電題：耕地保護生態保護兩條紅线都是高壓线

新華社記者 王立彬

自然資源部近日發出通知，明確要求堅決防止發生違法佔用耕地、破壞生態和人居環境、侵害群衆合法權益等問題。這一政策針對性很強，來得很及時。

耕地保護事關糧食安全這個“國之大者”。這些年來，不管國際形勢怎么變化，我們保證14億多中國人每天到點开飯，喫飽肚子而且飯碗越端越穩，喫得越來越好，就是牢牢守住了耕地這個糧食安全命根子。耕地保護這根弦必須時刻繃緊。2022年耕地保護督察發現的違法違規重大典型案例，主要是侵佔耕地挖湖造景、超標准建設綠化帶、莊園綜合體等“要景觀不要喫飯”問題突出，對此必須採取“長牙齒”的硬措施，堅決遏制各類耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，對新增違法“零容忍”，對查實違法堅決依法查處整改。同時，對於過去不合理流失的部分優質耕地，也要堅持宜耕則耕、宜林則林、宜草則草的原則，因地制宜、有計劃、有節奏地恢復回來。但是，恢復過程中絕不能“簡單化”“一刀切”。

立足國情國法，堅決打擊侵佔耕地和永久基本農田造園、造湖、造林、造景等行爲，這絕不是所謂“翻燒餅”“退林還耕”，不能偷換概念。有序實施退耕還林還草，根本目的是改善生態環境。實踐表明，通過正確處理耕地保護和生態退耕關系，既可以改善生態環境，也能促進農民增收、農業增效、農村發展，助推鄉村振興。今年中央一號文件明確強調要鞏固退耕還林成果。生態環境需要持續改善，退耕還林只有鞏固，不可能“倒車”。退耕還林地塊嚴格限定在25度以上坡耕地、嚴重沙化耕地、重要水源地15至25度坡耕地等範圍內，這類地塊生態脆弱，宜林不宜耕。要嚴禁在林地、溼地、河道湖區以及嚴重沙化、水土流失嚴重等區域开墾耕地，更要嚴禁在永久基本農田上造林種樹，兩個方面都是明令禁止的。

目前，我國耕地保護標本兼治的制度、規劃、技術手段逐步完善，黨中央、國務院印發了我國首部“多規合一”的國家級國土空間規劃綱要，劃定耕地和永久基本農田保護紅线、生態保護紅线和城鎮开發邊界“三條控制线”。18億畝耕地保護紅线，315萬平方公裏生態保護紅线，都是高壓线、生命线，要按劃管結合原則，落實《關於在國土空間規劃中統籌劃定三條控制线的指導意見》,不允許拆東牆補西牆。

這些新事物歸根到底都要“落在地上”，落到實際生產經營的農民身上，技術手段進步，管理理念也要進步，在行政手段、法律手段之外，還要更好發揮經濟手段作用，通過利益調節機制，充分調動農民和集體保耕護林的積極性。

“國之大者”尤其需要“爲大於其細”。春耕秋收，夏耘冬藏，農業生產有自然節律。對違規利用耕地的整改復耕，必須尊重農業生產規律，嚴禁不顧果樹處於盛果期、林木處於成林期、魚塘處於收獲季，強行拔苗砍樹、填坑平塘；必須尊重農民意愿，還要合理合情、實事求是設置過渡期，做好政策解釋和合理補償，有計劃、有目標、有節奏地將耕地找補回來，讓耕地保護成爲全面推進鄉村振興、建設和美鄉村的重要組成部分，讓農民成爲保護耕地的重要行動主體。

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