全球約2.58億人面臨嚴重糧食不安全問題，國際社會呼籲——

攜手維護全球糧食安全（國際視點）

本報記者謝亞宏

聯合國糧食及農業組織（糧農組織）、世界糧食計劃署等日前共同發布最新一期《全球糧食危機報告》稱，2022年全球58個國家和地區約2.58億人面臨嚴重糧食不安全問題，遠高於2021年53個國家和地區1.93億人的水平。

當前，在地緣衝突、極端天氣、通貨膨脹等多重因素影響下，全球糧食安全形勢嚴峻。聯合國祕書長古特雷斯在該報告前言中表示，應對全球糧食危機需要根本性和系統性的變革，需要建立一個更強大的糧食系統，擴大糧食安全投資規模，幫助世界各地的人們提高糧食安全，改善營養狀況。

全球糧食安全面臨嚴峻挑战

嚴重糧食不安全是指生命或生計因無法攝入足夠食物而面臨直接危險。《全球糧食危機報告》指出，2022年，面臨嚴重糧食不安全和需要緊急糧食、營養及生計援助的人口連續第四年增加，達到該年度報告發布7年來的最高水平。

最近一段時間，多個農業大國由於極端天氣面臨減產壓力。4月以來，泰國等東南亞國家的部分地區出現40攝氏度以上的高溫，預計降雨量將比往年平均水平低20%至30%。印度多個小麥主產區也遭受非季節性降雨和冰雹天氣影響，印度政府農業專員辛格預測，將有8%至10%的小麥作物受損。去年以來，阿根廷遭遇歷史性幹旱，糧食主產區累計降雨量較往年正常值減少約50%，大豆、小麥和玉米等主要農作物產量大幅下降。官方數據顯示，幹旱將導致2022—2023年度阿根廷的大豆和小麥產量減半，玉米產量減少1/3以上。

全球糧食價格居高不下，嚴重影響民生改善。糧農組織在最新發布的食品價格指數分析報告中指出，今年以來，雖然糧食價格比去年同期有所下降，但遠高於2020年和2021年的水平。聯合國世界糧食計劃署中東、北非和東歐地區主任弗萊舍表示，全球食品價格仍處於10年來的最高水平，今年有68個國家和地區的食品價格上漲超過15%。

報告認爲，雖然衝突和極端天氣事件繼續導致嚴重的糧食不安全和營養不良問題，但新冠疫情對經濟的影響和烏克蘭危機的連鎖反應也成爲導致飢餓的主要因素。各種因素交織在一起並相互影響，目前還沒有跡象表明這些因素將在2023年有所緩解。

多國積極發展智慧農業和特色農業

面對嚴峻的全球糧食安全形勢，糧農組織首席經濟學家馬克西莫·托雷羅表示，目前亟須推動農業糧食體系轉型，建設更高效、更包容、更有韌性和具有可持續性的農業糧食體系，以實現聯合國2030年可持續發展議程目標。

非洲是實現世界糧食安全的重點地區，約2.2億非洲人長期營養不良。今年初，包括34位非洲國家元首、政府首腦在內的近千名代表出席在塞內加爾舉行的第二屆非洲糧食峰會，會議一致通過《達喀爾宣言》，宣布各國至少將10%的公共支出用於增加農業投資，承諾設立由各自國家元首擔任主席的“總統高級別咨詢委員會”，並爲提高糧食產量設定目標和時間表。

非洲开發銀行在2018年啓動了非洲農業轉型項目，向21個非洲國家的1100萬農民提供耐熱、耐旱等特色農作物種子。目前，該項目已在贊比亞的木薯、加納和肯尼亞的大豆和玉米等作物種植中取得一定成效，在顯著增加作物產量的同時也增加了農民收入。剛果（金）總統齊塞克迪此前表示，自2019年以來該國農業預算增加了一倍，目前已經確定了8個農產品加工特區。該國通過對木薯產業的扶持，節省了近2000萬美元的小麥進口資金。

一些國家和國際組織通過推廣智慧農業、發展氣候韌性農業，提升農業生產效率。在糧農組織和綠色氣候基金支持下，玻利維亞政府在其重要農業區域——巴雷斯大區开展改善農業生態區、農業用地等管理項目，提高糧食安全和水安全。預計未來5年，將投入超過9000萬美元資金，惠及超過50萬人。菲律賓計劃爲9個地區和5個省份的農民投入3920萬美元資金，幫助提升應對氣候變化的農業生產能力和技術，該項目將在7年內直接惠及超過125萬人。

還有一些國家積極發展特色農業，努力提高糧食自給自足水平。新加坡政府提出“三大食品籃子”策略：一是進口食品來源多元化，二是加強本地生產，三是通過在外地生產再輸送回國。地處炎熱幹旱地區的海灣國家則大力發展垂直農場、溫室大棚等，利用水培、氣霧培等技術種植農作物，用水量降低70%以上，農場產出效率也得到顯著提高。據相關統計，阿聯酋已有超過1000家農場採用水培技術。沙特阿拉伯政府2020年投入6.65億美元，支持本地農戶採用水培技術。今年初，沙特公共投資基金在利雅得成立一家初創企業，負責在中東北非地區推廣垂直農場。

中國是維護世界糧食安全的積極力量

中國是聯合國和廣大發展中國家在糧食安全領域的可靠合作夥伴，是維護世界糧食安全的積極力量。中方將糧食安全列入全球發展倡議的八大重點合作領域之一；在二十國集團框架下提出國際糧食安全合作倡議，就建立大宗商品合作夥伴關系、維護全球糧食安全提出8方面建議。中國還積極參與聯合國組織倡導的糧食援助計劃，支持世界糧食計劃署在華設立全球人道主義應急倉庫和樞紐，通過在受援國設立跨國糧農企業帶動當地糧食經濟發展。

今年2月土耳其和敘利亞遭受強震，中方爲兩國抗震救災積極提供支持和幫助，加快落實在敘利亞的糧食援助項目。敘利亞地方管理與環境部副部長穆阿塔茲表示，在中國等友好國家支持下，敘方有信心早日战勝災害，重建美好家園。4月20日，中國援尼日爾緊急人道主義糧食項目交接儀式舉行，尼日爾總理府祕書長拉維爾·吉卡表示，中方援助的這批糧食有助於緩解尼民衆飢餓和營養不良狀況，尼政府將予以合理調配和使用。

在多米尼加首都聖多明各西北約80公裏，坐落着該國國家水稻培訓中心。去年10月以來，3名中國農業專家來到這裏开展水稻種植試驗。中國農業專家計劃從6月起在18個中國雜交水稻品種中篩選出5個高產、優質、抗逆性較強的品種，在當地進行示範種植並开展雜交水稻種植技術推廣，預計示範品種比當地品種平均產量增加25%。多米尼加水稻專家胡利奧·塞薩爾表示，希望通過雙方合作，“盡可能多地吸收中國農業經驗與技術，讓我們國家水稻種植取得更好效果。”

目前，中國同140多個國家和地區开展農業合作，向廣大發展中國家推廣農業技術1000多項，帶動項目區農作物平均增產30%—60%，讓超過150萬戶小農從中受益。聯合國糧農組織駐華代表文康農表示，中國向許多發展中國家分享實用的農業技術和政策解決方案，幫助多個國家改善了糧食安全狀況，助力實現聯合國2030年可持續發展議程目標。未來，糧農組織將與中國持續合作，助力中國農業的可持續發展，並與世界分享中國經驗。

（本報羅馬5月15日電）

　　《 人民日報 》（ 2023年05月16日 17 版）

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