「洗產地」主要是指違規標示產地以逃避制裁。例如在美中經貿對抗下,美國對由中國大陸進口產品課徵懲罰性關稅。所以原產於中國大陸的產品,將產品運往第三國,再以第三國名義出口至美國,企圖規避懲罰性關稅。
洗產地由來已久,各國也有相關反制措施;不過近來洗產地行為更為普遍,因而引起更高的關注。
由於美國對中國大陸持續課徵懲罰性關稅,為了防止大陸產品經由第三國出口至美國,美國不斷強化相關查察措施。另外近年來美國課徵反傾銷稅案件數目增加,迂迴傾銷的情形時有所聞;其中以被課徵反傾銷稅的中國大陸產品,透過東南亞進行迂迴傾銷的途徑較為普遍。
另外在全球貿易保護主義升溫下,貿易限制措施數目大增,洗產地案件不但層出不窮,手段也不斷翻新。各國一方面增加防制洗產地的相關規定,另外也投入更多資源,強化邊境查核機制,以確保本身利益。
臺灣過去時常被他國進行洗產地調查,主要是中國大陸被制裁的產品,透過臺灣洗產地,以消除大陸產地標籤。另外由於臺灣仍禁止約2500項產品輸臺,也有中國大陸產品,透過第三地迂迴出口到臺灣。
不過目前政策是以防止將中國大陸產品「漂白」成臺灣產品為主,並沒有約束其他途徑的洗產地行為。例如被外國課徵反傾銷稅的臺灣產品,將臺灣製造洗成第三國製造以規避反傾銷稅;此種同樣損及臺灣商譽情形,未來也應加強規範。另外,我國也應考慮在現行「平衡稅及反傾銷稅課徵實施辦法」中,增列防止被臺灣課徵反傾銷稅的外國產品,透過第三國迂迴傾銷到臺灣的規定,以保障國內業者權益。
*作者為中華經濟研究院區域發展研究中心主任,本文原刊《奔騰思潮》,授權轉載。