悠悠萬事，喫飯爲大。耕地，是糧食生產的命根子。

爲國之數，務在墾草。荊楚兒女重耕愛土，爲此，在全國首創了基本農田保護制度，湖北省上下堅持藏糧於地，嚴守5950萬畝永久基本農田保護紅线，糧食產量連續十年穩定在500億斤以上，爲端穩“中國飯碗”貢獻了“鄂”的力量。

但是，湖北省耕地相對不足，“五分林地三分田，一分城鄉一分水”。隨着城鎮化的推進，最新調查統計顯示，全省人均耕地從1．39畝下降到1．24畝，全省可供开墾後備耕地資源僅48萬畝，有些市州後備資源已經枯竭。耕地保護形勢嚴峻。

8月3日，省政府召开2023年全省耕地保護工作推進會強調，全社會必須樹立強烈的耕地保護意識，時刻繃緊耕地保護這根弦，以高水平保護築牢耕地安全底线。

黨政同責守牢兩道紅线

7月17日，在武漢市新洲區三店街塗河村，一片齊整的田壟中，芝麻苗悄悄冒出了頭，移栽的紅薯苗長勢喜人。村民正忙着鋤地除草，不遠處的連片旱稻苗綠意盎然。

就在一個月前，這裏還是一片休耕地，經過整改復耕後，一片良田初見雛形，生機勃勃。

塗河村盛產優質稻。爲解決土地“非糧化”和土地闲置等問題，塗河村在三店街道的支持下，深入田間地塊摸排耕地“非糧化”不同情形，逐塊逐地有序推進清理騰退，恢復種糧。

截至6月23日，塗河村首批“非糧化”土地已全部整改完畢。村民根據地塊特點，相繼種上旱稻、芝麻、紅薯等作物。

耕地是糧食生產的命根子。一段時期以來，全國不少地方擴大經濟作物種植面積，糧食生產面積大大壓縮。爲此，按照中央的精神，湖北省持續开展“非糧化”專項清理，整改佔用基本農田種樹挖塘、闲置荒蕪的永久基本農田等耕地“非糧化”問題。糾正工商資本大規模流轉耕地不種糧的行爲。

國家明確，2024年初，將依據2023年度國土變更調查成果，對各省耕地保護責任目標履行情況進行真刀真槍、剛性考核。

據了解，省委、省政府已經向黨中央、國務院籤訂了耕地保護和糧食安全責任狀，承諾了耕地保護責任及任務。按照黨中央、國務院要求，湖北省將責任層層傳導壓實，級級籤訂責任狀，實施耕地保護黨政同責，嚴格考核、一票否決，堅決守住湖北省耕地保有量6925．25萬畝和永久基本農田5950萬畝的兩道紅线。

根據省委、省政府要求，既要完成2023年考核任務，又要逐步恢復至上一輪保護任務。省自然資源廳結合各地實際進行細化分解，按省政府要求逐個縣市測算耕地減少數量，下達恢復任務，所有市縣必須將缺口部分補齊，保護耕地“一畝都不能少”。

打好耕地保護組合拳

耕地保護是一項系統工程。如何打好耕地保護組合拳？

7月21日，在湖北省公共資源交易平台，宜都市以4500．33萬元、均價15．0011萬元／畝成功競得鶴峰縣300畝旱地指標。這是湖北省首次通過全省統一網上交易平台進行耕保指標實時交易，开創了全新的交易模式。

省自然資源廳耕保處負責人透露，從今年5月1日起，湖北省啓用耕地流失整改衛片執法，用衛星“天眼”开展加密監測監管，落實“兩平衡一凍結”“紅黃牌”制度，嚴厲查處違法行爲，嚴格督導檢查，完善約談問責機制，推動耕地保護工作深入开展。

省紀委監委駐省自然資源廳紀檢監察組負責人說，對整改進度慢的縣市區，採取發提醒函、掛牌督辦等方式督導；對邊改邊犯、督而不改、長期沒有整改進展的地方進行約談，嚴肅追責問責；對整改不力、弄虛作假、失職瀆職的，依法依規追究相關責任人的責任。

“有懲也要有獎，不能讓保護耕地的地方喫虧”，省自然資源廳主要負責人說。

“糧食種得多、種得好，有積分獎勵，年底可兌換獎勵。”7月，荊門市掇刀區麻城鎮雷集村，村民們正搶抓農時忙夏種。

村民官德貴家有10多畝農田，以前看到別人挖蝦池賺了錢，也准備找人挖一個。村裏开展耕地積分制後，他放棄了這一想法，把地分季節種上了水稻、玉米、油菜等糧食作物，想不到年底積分達到30多分，兌換了農藥、種子和2袋有機肥。

省自然資源廳相關負責人介紹，2020年底，湖北省就开始探索統籌耕地保護財政資金，對耕地保護突出鄉鎮給予獎勵，動員農戶進行復種、村集體代耕代種、托管服務，引導荒闲地種糧。

據透露，湖北省將按市場規則推進省內耕地指標實時交易，落實差異化資金獎勵，研究實施指標獎勵，對耕地保護年度考核優秀的市、縣不僅加大資金獎勵力度，還給予一定新增建設用地指標激勵，以“考核＋責任＋激勵”多項措施，促進各地像愛護眼睛一樣愛護耕地。

還地於糧不能簡單一刀切

8月3日，仙桃市三伏潭鎮李台村，“增加一分地，留與子孫耕”的標語特別顯眼。

近40攝氏度的高溫下，參加全省耕地保護工作推進會的各市（州）分管副市（州）長和自然資源局局長興致勃勃地參觀了這裏的耕地原地整改項目。

李台村違規佔用耕地建苗圃基地，衛片執法發現後，現場勘測面積達615畝。

“確實該整改，但絕不能讓苗木白白毀在地裏。”三伏潭鎮黨委書記徐霄說。鎮委鎮政府一班人緊急行動起來，到景點、工地、市場推銷苗木，很快就銷售一空。

接下來，利用共同締造機會，三伏潭鎮把耕地流失整改與提質改造結合起來，小田變大田，差田變良田，原來只種一季的田現在可以種植油—稻—稻模式，農民畝均增收1000元。看到了實際收入，村民的態度變了，大家紛紛支持配合土地整改。

處理好農民和土地的關系，是耕地保護中重要一環。

“要充分考慮農民利益，確保土地利用的經濟可行性，讓農民在改革中分享成果，防止簡單拔苗砍樹、平塘復耕等一刀切做法。”省自然資源廳主要負責人說，有些地方農民在耕地上種了果樹，三年長成了，好不容易進入掛果期，不能簡單地把樹一砍了之。實施復墾復耕，要充分尊重農民意愿，根據實際情況適當給予經濟補償，還要留出一定過渡期。

“對達到林木生長期和魚苗收獲季，充分徵求農戶意愿，通過補償、移栽的方式有序退出1554畝。”孝昌縣縣長李惠芬介紹，2022年省下發孝昌耕地減少3529畝，到今年7月底全縣進出平衡耕地4991．21畝，完成整改任務的167．82％。

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