日前，遼寧省農業農村廳、遼寧省財政廳聯合印發《2023年農業經營主體能力提升資金項目實施方案》，着力提升新型農業經營主體生產經營能力、技術推廣和人才培育等方面工作，一起來看看方案的細則。

一、加強新型農業經營主體培育

（一）提升新型農業經營主體生產經營能力

以加快構建現代農業經營體系爲主线，優先扶持在2023年鄉村振興示範帶內的國家、省、市、縣級示範社，省、市、縣級示範家庭農場。支持糧油生產類示範家庭農場开展技術裝備提升、基礎設施建設和融資信貸，果蔬種植及養殖產業能人牽動型示範社开展冷鏈倉儲、加工運輸、市場營銷，示範類新型農業經營主體承擔優質綠色高效技術示範推廣、農產品快速檢測、農藥包裝廢棄物回收處理等。

爲促進對農業農村投入，實行建設項目庫管理，提倡按比例予以補貼。原則上，補助資金不超過項目投資總額的50％。按照“誰申報誰負責”“誰使用誰擔責”的原則，市農業農村部門要加強對項目實施的監管，合理使用扶持資金，开展輔導員培訓和服務中心創建；新型農業經營主體對納入建設項目庫的建設需求，以及項目开工建設的合理性、合法性、真實性負責；市級財政部門負責資金撥付和監管，確保專款專用。

（二）實施糧油規模種植主體單產提升行動

聚焦大豆、玉米等重要糧油作物，依托家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，集成推廣應用新品種、新技術、新模式，打造發展一批規模化高產示範主體。對落實單產提升主推技術、實現單產提升目標的新型農業經營主體給予適當獎補支持。

（三）开展設施農業貸款貼息

在遼寧全省开展設施農業貸款貼息，引導、撬動金融和社會資本投入設施農業建設，進一步優化遼寧省現代化設施農業空間布局，強化科技和裝備支撐，推動產業融合發展，加快綠色低碳轉型，支持建設以節能宜機爲主的現代設施種植業、以高效集約爲主的現代設施畜牧業、以生態健康養殖爲主的現代設施漁業、以倉儲保鮮和烘幹爲主的現代物流設施等設施農業建設。

（四）推進綠色種養循環農業試點

2023年，在遼寧省啓動綠色種養循環農業試點工作，加快畜禽糞污資源化利用，打通種養循環堵點，促進糞肥還田，推動農業綠色高質量發展。根據遼寧省實際，選擇畜牧大縣和畜禽糞污資源量大縣，優先在蔬菜和糧食生產，兼顧果樹等經濟作物开展試點。採取自愿申報與競爭性選拔相結合的方式，遴選出沈北新區、金普新區、瓦房店市、台安縣、東港市、義縣、蓋州市、昌圖縣、凌源市、北票市等10個縣（市、區）作爲2023年綠色種養循環農業試點縣，每縣資金1000萬元，整縣开展糞肥就地消納、就近還田補獎試點，扶持一批企業、專業化服務組織等市場主體提供糞肥收集、處理、施用服務，以縣爲單位構建1－2種糞肥還田組織運行模式，帶動縣域內糞污基本還田，推動化肥減量化，促進耕地質量提升和農業綠色發展。

（五）奶業新型農業經營主體培育項目

在沈陽、鞍山、丹東、阜新、鐵嶺、朝陽、葫蘆島等7個市支持15個奶牛養殖場升級改造，優先支持奶牛家庭牧場和奶農合作社。一是升級種植養殖設施裝備。重點支持飼草料種植、收獲、加工、貯存及養殖設施裝備升級改造，支持與奶牛養殖規模相適應的飼草料收儲，推進飼草料資源本地化开發利用，加強提升標准化水平的擠奶、防疫、質量檢測等配套設施建設，兼顧依靠自有奶源發展乳制品加工試點。二是應用先進生產技術。重點支持精准飼料營養、選種選配、健康養殖、飼養管理、疫病防控和環境控制等先進生產技術推廣應用，促進智能化數字化技術與奶牛養殖融合發展，鼓勵通過社會化服務提高生產技術水平。

（六）生產設施條件改善

2023年，遼寧省實施設施農業新建及改造提升項目，推動設施農業提檔升級，提升“菜籃子”產品供給保障能力，支持直接從事設施農業生產的經營主體進行設施農業新建及改造提升。一是支持新建設施農業，對規模化建設的日光溫室、冷棚小區進行補貼，對新建10畝以上的日光溫室小區，每畝補貼標准原則上不低於1．2萬元；對新建20畝以上的冷棚小區，每畝補貼0．3萬元；對原址重建的日光溫室、冷棚參照新建標准給予補貼。二是支持改造提升設施農業，支持溫室結構、配套設施改造提升，按照日光溫室每畝不超過0．5萬元、冷棚每畝不超過0．1萬元，補貼資金原則上不超過項目改造提升成本15％的標准進行補貼。生產設施條件改善項目原則上不支持設施畜牧業和漁業。項目中央財政支持比例不能超主體投資額的30％。項目資金不能與其他中央財經資金出現重復支持的現象。

二、強化高素質農民培育

（一）農村實用人才帶頭人培訓

按照1000人的農村實用人才帶頭人年度培訓任務組織實施培訓，通過理論學習、政策解答、實用技術宣讀、互動交流等方式，不斷提高全省農村實用人才的能力水平，促進全省農業農村人才隊伍整體水平提高，助力鄉村建設發展。

（二）鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目

按照“四個一”的培育模式，即一個月集中授課、一學期线上學習、一系列考察互訪、一名導師幫扶指導，選擇高校作爲培育機構組織進行，原則上每年爲縣（市、區）培育10名“頭雁”，全省每年培育約600人左右，打造一支與農業農村現代化相適應，能夠引領一方、帶動一片的鄉村產業振興帶頭人“頭雁”隊伍。

（三）高素質農民培育

在遼寧省49個縣（市、涉農區）、6個市本級及省本級培育高素質農民9700人，學員滿意度達到85％以上。緊密圍繞全面支撐糧食和重要農產品穩定安全供給，全面支撐農民素質素養提升，开展高素質農民培育工作。重點培育家庭農場主、農民合作社帶頭人、社會化服務專業人員、返鄉創業創新人員、農村集體經濟組織負責人等，分層分類實施培育。

三、推廣農業社會化服務

圍繞糧食和大豆油料生產，通過財政按畝定額補助，支持小農戶將“耕、種、防、收”等關鍵環節委托給服務組織，發展服務帶動型適度規模經營。補助數額佔服務價格的比例不超過30％，單季作物畝均各環節補助總額不超過65元。市場成熟的環節，可逐步降低補助標准。補助對象爲接受生產托管服務的小農戶、家庭農場等經營主體，其中小農戶比例達到60％以上。採取“先服務、後驗收、再兌現補助資金”的程序實施項目。參與項目實施的服務組織和小農戶對項目實施真實性負責。

四、推進基層農技推廣體系改革與建設

按照聚焦重點、服務大局，明確導向、分塊實施，過程管理、注重實績的原則，在全省37個縣（市、區）實施農業技術推廣服務、農業科技示範和農技人員能力建設等補助項目，提升基層農技推廣機構履職能力、促進大豆先進適用技術集成落地、支撐穩產保供任務落實、提升農技推廣隊伍能力素質、支持農業科技社會化服務發展、加強先進技術試驗示範、優化特聘農技員隊伍管理、提升農技推廣信息化水平等重點任務落實。通過採取強化組織領導、加強資金監管、嚴格項目管理、強化績效考核和加強交流宣傳等措施，推進農技推廣體系服務能力有較大提升，支撐服務三農中心工作作用不斷增強。

五、支持農擔體系高質量發展

堅持農擔體系政策性定位，建立健全“政銀擔保投”聯動支農協同合作機制，加大對新型農業經營主體开展適度規模經營的支持力度，突出做好對糧食、大豆油料等重要農產品生產的信貸擔保服務保障。切實抓好風險防控，加快建立健全聲譽風險管理制度，做到早發現、早應對、早處置。探索設立風險資金池等多種風險共擔方式。加快推進農擔業務全流程信息化建設，鼓勵探索數據賦能，提高大數據治理水平，爲新型農業經營主體提供更加便捷高效優質的擔保服務。

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