近年來，受全球玉米市場供應充裕等因素影響，我國玉米進口保持高位，連續4年超過進口配額，2023年更是達到2713萬噸的歷史第二高位，較上年增31.6%。國際低價玉米大量進口，無論是在實際供給層面，還是市場心理層面，對國內玉米價格平穩運行的衝擊都在不斷加大。值得關注的是，進入2024年，玉米進口趨勢开始出現方向性變化，特別是近幾個月，玉米進口環比同比均大幅下降，未來甚至有望重回配額之內，這對於即將大量上市的國內新季玉米收購價格來說，無疑是重大利好。來自外部的增量一旦消退，將有利於促進國內玉米價格穩定在合理區間，供求重回緊平衡的理想狀態。

一、今年以來玉米進口持續大幅回落

據海關數據，今年1—8月累計，我國玉米進口量1255.8萬噸，同比下降15.7%。其中，1—4月的月度進口量環比持續大幅下降，2月、3月和4月進口量環比分別減少了27.6%、34.3%和31%；5月份之後，連續4個月每月進口量不到110萬噸，5—8月累計進口量347.9萬噸，同比下降45.4%，特別是8月份玉米進口量僅42.9萬噸，同比降63.9%，月度進口量創2020年4月以來新低。結合當前進口玉米到港船期，預計今年9—12月份進口量將繼續保持低位，全年進口量將低於1600萬噸，比去年下降1100多萬噸。

二、進口下降有利於國內新季玉米價格穩定

當前東北、華北主產區新季玉米正在大面積收獲上市，進口大幅下降對後期國內玉米購銷市場的影響如何呢？一方面，從供應數量上看，進口減少在一定程度上抵消了國內產量的增加，更有利於促進供需趨於平衡。據農業農村部市場預警專家委員會預測，由於玉米面積增加、長勢較好，今年我國玉米將再獲豐收，產量將增加800多萬噸。玉米產量與進口量“一增一減”，年度市場供應總量相對於去年少了約300萬噸，有利於緩解增產帶來的價格下行壓力。另一方面，從市場心理看，進口大幅下降將有利於各方預期改善。去年以來，國內糧食價格普遍下跌，其中很重要的原因是進口量增價跌，特別是進口規模突破關稅配額，對產業鏈主體的心理預期產生了很大衝擊，擔心進口突破配額成爲常態，因此不敢多收多儲。從近幾個月的糧食進口趨勢看，三大主糧進口配額均有望守住，真正發揮“防火牆”的作用。以今年8月份爲例，配額外（65%關稅）美國玉米運抵我國南方港口到岸稅後成本每斤1.67元，對比國內玉米每斤1.22元將失去價格優勢，難以構成對國內市場的衝擊。

三、未來我國玉米進口有望保持在配額以內

2020年以來，我國玉米進口量連年突破關稅配額，其中有階段性玉米產不足需的原因，但也有落實中美經貿協議擴大進口的考慮，是綜合權衡國內外市場等多方面因素後的主動選擇，具有一定的階段性特徵。隨着近年來國內玉米產能持續增長，特別是玉米單產大面積提升行動加快推進，國產玉米供應保障能力不斷增強，我國玉米產需缺口大幅縮小，進口需求已明顯減弱。據農業農村部市場預警專家委員會預測，2024/25年度，我國玉米產需缺口不到300萬噸，不需要大量進口玉米，國內玉米市場運行將主要取決於自身供需形勢和儲備調控政策。從中長期來看，隨着《新一輪千億斤糧食產能提升行動方案（2024—2030年）》的深入實施，農業基礎設施將持續完善，良田、良種、良法、良機、良制集成加快推廣，國內玉米單產、總產均有望持續提升，在消費保持穩中有增的情況下，玉米供求關系將保持基本平衡。在這種情況下，未來一個時期內，進口玉米將主要用於調劑市場，進口數量也將維持在配額以內，對國內市場的衝擊將不斷走弱。

（作者：農業農村部農村經濟研究中心 吳天龍）

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