作者：John Roberts，Fortune Crypto；編譯：bayemon.eth ，ChainCatcher

ChainCatcher 薦語：

由於美國特殊的分權體制，眼下美國對加密監管的尷尬處境來源於各個監管機構之間直至現在也沒有形成統一的認知框架。多年來，SEC、CFTC 和美國國會等機構一直對加密的管轄權進行爭奪和交鋒，一定程度上導致了立法遲緩，並進一步造成無法可依的加密政策不夠清晰。目前，美國國內形成了一種很微妙的局面，即 CFTC 因爲只對衍生品市場擁有監管權，在現貨市場上權力有限，確實無法直接和 SEC 抗衡，而各方又對 SEC 的不滿和抱怨愈加強烈。輿論和各方勢力都在呼籲美國國會的及時介入，最終通過立法解決。

因此我們在最近也看到了有兩位國會議員提交了罷免 SEC 主席 Gary Gensler 的法案， Coinbase 等美國本土加密機構公开呼籲只能依靠國會或判例法實現監管明確。但有律師分析稱，即便人們希望國家盡快制定監管法規，但這一過程或許比 SEC 做出更明確的行動更久。

《財富》今日發布一篇關於 SEC 主席玩弄媒體試圖掩蓋國會在加密領域上的行動，並梳理了時間线。文章很有趣，我們或許可以從中窺探一些美國監管風向。

Gary Gensler 是玩弄媒體的高手。去年十月，這位 SEC 主席在某個周一的清晨發布了一段視頻宣布由於 Kim Kardashian 推廣某種加密貨幣是起到了一絲微妙的作用，SEC 將對她進行罰款。盡管這一大衆眼中無關緊要的事件發生在 2021 年 6 月，但由於名人醜聞和發布時間的混合作用，險些將 Gensler 和 SEC 淹沒在紛至沓來的新聞報道中。

加密貨幣行業長期以來一直對這種“花招”感到不滿，認爲 Gensler 應該把重點放在爲數字資產創建監管框架上。但最近，因爲 Gensler 通過自己在媒體問題上的影響力，轉移了人們對國會加密貨幣立法提案的關注，反而將全世界的聚光燈集中在他本人所在的 SEC 上。

在六月初，當時衆議院農業委員會（the House Agriculture Committee）召开了一場名爲“數字資產的未來”的聽證會，旨在確定當前監管方案與實際情況存在的鴻溝。然而，在聽證會當天上午， SEC 突然發難，對 Coinbase 提起訴訟，僅僅幾個小時前該機構還起訴了行業最大的交易所幣安。結果毋庸置疑，聽證會和媒體都紛紛報道 SEC 的訴訟案件，所謂監管方案的完善早已被拋之腦後。

SEC 的訴訟時機可能是一個巧合，但這與該機構在之前的聽證會上發布與加密貨幣相關的公告的模式相吻合。如下圖所示，財富雜志只在 2023 年就發現了六個這樣的例子。

注*：圖片已經由 ChainCatcher 編譯

盡管有幾次訴訟與聽證會事件重合是 SEC “巧合”，但明顯 SEC 還有其他手段能讓自己穩穩站在聚光燈中央。比如 SEC 曾兩次在立法聽證會當天於發布內容爲“ Office Hours with Gary Gensler ”且以加密貨幣爲重點的視頻。

在接受財富雜志採訪時，加密貨幣行業高管對這些策略表示非常憤怒。一位不便透露身份以防 Gensler 報復的高管向財富雜志抱怨道，SEC 主席試圖通過自己的行動與幹擾國會的正常議程，並指責他試圖阻撓立法機關的努力。然而，目前尚沒有明確證據或條例判斷 Gensler 的行爲是否不當。

Jonathan Adler 是凱斯西儲大學的教授，同時也是一名行政法研究方面的專家。他指出，像 Gensler 這樣的機構負責人是政治任命的，他們的行爲也符合這一身份。

Adler 認爲，Gensler 之流的機構負責人通常有自己要推行的政策議程，而這些議程主要是向公衆闡述機構想要實現的目標以及爲此付出的努力。多年來，只有少數幾位機構負責人，尤其是已故的聯邦貿易委員會（FTC）的主席 Michael Pertschuk，能夠公开回應公衆對他們監管公正性的質疑。但 Adler 表示，盡管加密貨幣行業可能對 Gensler 試圖阻礙立法進展的做法感到不滿，但 Gensler 的行爲並沒有越线。

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