作者：Mlixy，W3C DAO

香港特區政府於2023年10月25日發布了2023年度的施政報告，其中涉及了多項與人才培養和引進相關的政策和措施，旨在提升香港的競爭力和創新能力。

本文將從Web3行業的角度，分析這些政策對該行業的影響和意義，以及香港在該領域的優勢和挑战。

什么是Web3行業？

Web3行業是指基於區塊鏈技術和加密貨幣的新一代互聯網應用和服務，包括去中心化金融（DeFi）、非同質化代幣（NFT）、去中心化自治組織（DAO）、去中心化數據管理、去中心化社交媒體等。這些應用和服務提供了一種讀/寫/擁有的網絡模式，讓用戶可以在網絡社區中擁有財務利益和更多的控制權。Web3有望改變人們在线上的體驗和價值創造方式，就像個人電腦和智能手機一樣。

Web3的發展受到了多方面的推動和影響，包括技術進步、用戶需求、社會變革、政策支持等。其中，技術進步是最主要的驅動力，因爲它不斷提高了區塊鏈技術的性能、安全性、可擴展性、互操作性等，使得更多的應用和服務可以在區塊鏈上實現。

而用戶需求是最直接的動力，因爲它反映了人們對於更自由、更公平、更透明、更有趣的網絡體驗和價值交換方式的渴望。但政策支持是最重要的保障，因爲它決定了Web3行業在不同地區和國家的合法性、合規性、穩定性等。

香港人才相關的政策

香港施政報告中提出了以下幾項與人才相關的政策：

• 成立「人才服務辦公室」，爲來港人才提供支援和跟進；

• 擴大「高端人才通行證計劃」大學名單，放寬籤證政策，吸引更多國際優秀人才來港；

• 落實「資本投資者入境計劃」，鼓勵合資格投資者在香港投資於股票、基金、債券等資產；

• 職專畢業生留港計劃，爲紓緩技術行業的人手短缺壓力，讓外地學生畢業後可留港一年尋找相關工作；

• 深入實施人才強國战略，加快建設世界重要人才中心和創新高地，促進人才區域合理布局和協調發展；

• 推進「北部都會區」發展新引擎，與深圳和大灣區其他城市深度對接規劃，分爲四大區域：高端專業服務、創新科技地帶、口岸商貿及產業區、藍綠康樂旅遊生態圈；

• 推動青年多元發展，在「北部都會區」預留土地供國際學校發展。

解讀政策意義

這些政策對Web3行業有以下幾方面的影響和意義：

此舉增加了Web3行業所需的科技人才的供給和流動性，降低了人才成本和壁壘。Web3行業是一個高度專業化和快速變化的領域，需要大量具有不同背景和技能的科技人才來支撐其發展。

香港施政報告中的人才服務辦公室、高端人才通行證計劃、職專畢業生留港計劃可以爲Web3行業引進更多的海外及內地的優秀科技人才，以及培養更多的本地青年科技人才，從而增加了該行業的人才儲備和多樣性。這些政策還可以爲Web3行業提供更多的人才流動和交流的機會，讓不同地區和國家的科技人才可以在香港相互學習和合作，從而降低了該行業的人才成本和壁壘。

其次，香港增加了Web3行業所需的科技創新的資金和資源，提高了創新效率和質量。Web3行業是一個高度競爭和風險的領域，需要大量的資金和資源來支持其創新和發展。

香港施政報告中的資本投資者入境計劃、推進「北部都會區」發展新引擎計劃，可以爲Web3行業提供更多的資金和資源支持，以及更多的創新激勵和獎勵。這些政策可以幫助Web3行業吸引更多的海外及內地的知名科技企業在香港設立或擴展研發機構，以及支持更多的本地科技企業在不同階段進行創新和發展。這些政策還可以提高Web3行業的創新效率和質量，讓該行業可以更快速和有效地推出更多的優質產品和服務。

不但如此，香港增加了Web3行業所需的科技人才的培養和發展，提升了人才素質和能力。Web3行業是一個高度復雜和多元的領域，需要不斷地更新和提升其科技人才的知識和技能。

香港推動青年多元發展，在「北部都會區」預留土地供國際學校發展，可以幫助Web3行業培養和發展更多具有專業知識、實踐經驗、創新思維、國際視野等素質和能力的科技人才，從而提升該行業的人才水平和競爭力。

最後，香港增加了Web3行業所需的科技合作的機會和渠道，拓展了市場和網絡。Web3是一個高度开放和共享的領域，需要廣泛地與其他地區和國家進行科技合作與交流。

香港施政報告中提出深入實施人才強國战略，加快建設世界重要人才中心和創新高地，促進人才區域合理布局和協調發展。這些目標可以爲Web3行業提供更多的科技合作的機會和渠道，讓該行業可以與其他地區和國家的科技企業、機構、社區等進行更多的合作和交流，從而拓展該行業的市場和網絡，以及提升該行業的影響力和聲譽。

香港Web3政策回顧

• 2018年11月，證券及期貨事務監察委員會（SFC）發布了一份聲明，闡明了對虛擬資產投資者的保護措施，包括對虛擬資產基金經理和分銷商的監管要求。

• 2019年3月，SFC發布了一份指引，詳細說明了對虛擬資產基金經理和分銷商的監管標准和實踐。

• 2019年11月，SFC發布了一份定位紙，提出了一個概念性框架，用於規管在香港運作或向香港公衆提供交易服務的中央交易平台。

• 2020年5月，金融管理局（HKMA）發布了一份咨詢文件，就穩定幣的監管制度徵求意見。

• 2020年11月，SFC發布了一份新指引，規定只有專業投資者才能參與虛擬資產交易平台的交易，並要求平台運營商必須申請牌照。

• 2021年5月，立法會通過了《2021年公司（修訂）條例草案》，將虛擬資產服務提供者納入反洗錢和反恐怖融資的監管範圍。

• 2022年10月，政府發布了有關虛擬資產在港發展的政策宣言，闡明了政府爲在港發展具活力的虛擬資產行業和生態系統而制定的政策立場和方針。政策宣言涵蓋了以下幾個方面：

• 愿景和方針：香港是國際金融中心，對全球從事虛擬資產業務的創新人員抱持开放和兼融的態度。政府正與金融監管機構締造便利的環境，促進香港虛擬資產行業得以可持續和負責任地發展，並會適時訂出所需規限，按照國際標准緩減實際和潛在風險，讓虛擬資產創新能夠在香港以可持續方式蓬勃發展。

• 監管：政府正加緊籌備新虛擬資產服務提供者發牌制度，並樂意聯系全球虛擬資產業界，邀請有關交易所在港开拓商機。SFC將會就新發牌制度下零售投資者可买賣虛擬資產的適當程度展开公衆咨詢。對於可否在港引入虛擬資產交易所买賣基金（ETF），政府抱持歡迎態度。政府對於日後檢討代幣化資產的產權和智能合約的合法性抱持开放態度。HKMA稍後會就穩定幣的監管制度發布咨詢結果和下一步工作。

• 試驗計劃：政府和監管機構正研究推出以下試驗計劃，以測試虛擬資產帶來的技術效益，並嘗試把有關技術進一步應用於金融市場。這些試驗計劃包括爲2022年香港金融科技周發行非同質化代幣（NFT）、綠色債券代幣化和數字港元。

• 展望：政府會通過便利的政策、整全和平衡的監管、風險爲本的規限，以及各項試驗計劃，落實這份政策宣言所載的愿景。政府誠邀全球虛擬資產業界與我們攜手合作，憑借香港作爲國際金融中心的地位，遵循最佳國際標准和做法，在清晰、靈活和便利的監管環境下發揮金融創新的潛力。

• 2022年12月，南方英比特幣期貨ETF(3066.HK)及南方東英以太幣期貨ETF(3068.HK)將於在香港交易所上市，成爲亞洲首只比特幣及以太幣期貨ETF。

• 2023年1月，SFC和HKMA發布了一份聯合通告，要求注冊機構和持牌法團只能與SFC許可的虛擬資產交易平台合作，以向其客戶提供虛擬資產交易服務。

• 2023年6月，SFC开始接受虛擬資產服務提供者（VASP）的牌照申請，規定只有專業投資者才能參與虛擬資產交易平台的交易，並要求平台運營商必須申請牌照。

• 2023年8月，HashKey Exchange成爲香港首家獲得SFC 1號和7號牌照升級批准的虛擬資產交易平台，可以面向零售用戶展業。HashKey Exchange支持16個國家地區的銀行账戶進行用戶身份驗證（KYC），並進行傳統銀行級別的審查。

• 2023年10月，SFC發布了一份關於虛擬資產期貨交易所交易基金（ETF）的通告，表示將开始接受該類基金的認可申請。SFC還表示將檢討關於虛擬資產產品投資的“僅限專業投資者”的規定，並制定一份通告，列出修改後的證券代幣制度。

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