《北京市房地一體宅基地確權登記工作指導意見》近日由市規劃自然資源委和市農業農村局聯合印發。據介紹，在前期試點基礎上，本市已全面啓動房地一體宅基地確權登記工作，計劃到2025年底基本實現“應登盡登”、頒證到戶。廣大農民將陸續拿到房地一體的不動產權證書。

免費發證

“您家的宅基地也能領大紅本了！”在大興區禮賢鎮，區確權登記辦的工作人員正向村民介紹政策細節。“咱們頒發這個大紅本，相當於您的宅基地使用權和房屋所有權得到了政府的蓋章認證，更好地保障您的財產權益。以後遇到孩子上學、報領暖氣費、安裝充電樁，也不用再去村委會开證明，拿上大紅本就能辦。”

此次印發的《指導意見》明確，宅基地確權登記主要包括發布通告、地籍調查、村鄉兩級確認、完善門牌信息、不動產登記等五個環節。

“登記前我們會在村委會及政府網站發布公告，公告發布後，就可以准備好身份證明材料以及宅基地和地上房屋審批材料等，等待調查員入戶。”市規劃自然資源委相關負責人介紹，入戶時，村民除了提供材料，還需要和鄰居一起指認邊界，並籤字確認，調查員會把指界情況記錄在案，同時測量宗地、房屋，即地籍調查。

據了解，此次登記發證沒有額外費用，不需要登記費和工本費。

一戶一宅

《指導意見》明確，宅基地使用權應按照“一戶一宅”要求，原則上確權登記到“戶”。如何對“戶”進行認定呢？

據介紹，“戶”原則上應以公安機關戶籍登記信息爲基礎，同時應當符合當地申請宅基地的條件。每宗宅基地原則上應認爲只有一戶，由戶籍登記在同一宗宅基地上的家庭成員組成，一般包括戶主、配偶、子女、父母等。情況復雜的應以公安機關戶籍登記信息爲基礎，綜合村民身份、戶籍關系、土地承包關系、村規民約等情況，結合村民自治方式予以認定。

如果遇到“一戶多宅”的問題，會怎樣處理？根據《指導意見》，符合當地分戶建房條件未分戶，但未經批准另行建房分开居住的，其新建房屋佔用的宅基地符合相關規劃，經農村集體經濟組織或村民委員會同意並公示（公示期爲30天）無異議或異議不成立的，可按規定補辦有關用地建房手續後，依法予以確權登記。對於因繼承房屋佔用宅基地，形成“一戶多宅”的，可按規定確權登記，並在不動產登記簿和證書附記欄進行注記。其他情形形成“一戶多宅”的，原則上只確權登記一處宅基地使用權。

需要提醒的是，因婚嫁關系居住在外村，但戶籍仍在本村的，夫妻雙方只能選擇在其中一方擁有宅基地，申請確權登記。

嚴禁違法用地合法化

針對非本農村集體經濟組織成員，《指導意見》明確了可以進行確權登記的四種情形。

其中，因易地搬遷、地質災害防治、新農村建設、移民安置等按照政府統一規劃和批准使用宅基地的，在退出原宅基地後，依法按戶確定新建房屋佔用的宅基地使用權，並辦理不動產登記；因繼承房屋佔用宅基地的，可對繼承人按規定確權登記，並在不動產登記簿及證書附記欄進行標注；農村集體經濟組織成員進城落戶，其原合法取得的宅基地使用權應予確權登記。

1999年《國務院辦公廳關於加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》印發前，回原籍村莊、集鎮落戶的職工、退伍軍人、離（退）休幹部以及回鄉定居的華僑、港澳台同胞等，原在農村合法取得的宅基地，或者因合法取得房屋而佔用宅基地的，可依法確權登記。印發後，城鎮居民違法佔用宅基地建造房屋、購买農房的，不予登記。

《指導意見》要求，要依法確定可確權登記的範圍，嚴禁通過不動產登記將違法用地或違法建設合法化。對違反國土空間規劃管控要求建房、城鎮居民非法購买宅基地、“小產權房”等，不得辦理登記；對納入農村亂佔耕地建房住宅類房屋專項整治問題台账的房屋及用地，問題處置完成並符合登記條件的，依法辦理不動產登記。

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