“今天能領到不動產權證書，我太激動了，以後終於能有底氣地跟別人說，我也有房產證了！”小黑垡村村民梁召軍認真核對着證件上的信息，雙手微微顫抖，喜悅的心情溢於言表。

這是近日發生在北京市大興區長子營鎮小黑垡村房地一體宅基地確權登記頒證儀式上的一幕。當天，小黑垡村的18名村民正式領到了宅基地使用權及房屋所有權不動產權證書，拿到“大紅本”，村民們個個笑逐顏开。截至7月25日，大興區已在採育鎮龍門莊村、榆垡鎮小黃垡村、長子營鎮小黑垡村共頒發了21本房地一體的宅基地不動產權證書。

記者此前從北京市規劃和自然資源委員會（以下簡稱“北京市規劃自然資源委”）獲悉，大興區和昌平區均已完成本轄區首本農村宅基地不動產權證書的發放。此次大興區再次頒發18本不動產權證書，有利於引導村民自覺、主動積極參與確權登記工作，將專項工作做細走實，切實維護廣大村民的財產權益。

據北京市規劃自然資源委相關負責人介紹，北京市將持續抓好全市各涉農區宅基地確權登記發證工作的落實，在2025年底實現全市“應登盡登”的總體目標。農村村民也與城鎮居民一樣享受產權登記的權利，拿到“大紅本”，保障自身合法權益。

18名村民領到“大紅本”

“來，您在這籤字，然後就可以領取不動產權證書了。”在小黑垡村村委會的會議室內，工作人員正有序引導村民在不動產登記受理憑證上籤字，這也是“領證”前的最後一步。

“在我們老百姓的觀念裏，紅色代表着喜慶，看着手裏的這個‘大紅本’，我心裏是真高興，感覺多了一份安心，多了一份保障，以後還可以一代一代往下傳。”高朋燕是參加本次頒證儀式的18名村民之一，籤好字後，她就迫不及待地翻开證書，宗地性質、宅基地面積、權利人、戶成員等信息清晰標注，一目了然。“我是30多年前嫁到這個村來的，現在家裏還有愛人、孩子共三口人，我家宗地面積是256．74平方米，房屋建築面積有189．52平方米。”

“太好了，這套我家住了幾代人的老房子終於有‘身份證’了，由於之前沒有房產證明，落戶、報領暖氣費、繼承等好多手續都很難辦，現在再也不用擔心了！”小黑垡村村民韓斌也激動地說道。宅基地不動產權證書的發放，不僅充分保障了農民財產權益，也爲其辦理日常事項提供了極大便利。

這些“大紅本”記載了權利人、戶均成員、面積、宗地性質等信息，爲村民辦理落戶、報領暖氣費、房產繼承等日常事項增添了便利。“大紅本”在北京市不動產登記系統中辦理，全程留痕可追查，同時生成了電子證照，足不出戶用手機即可查看，爲依法保障農村村民宅基地及地上房屋的權利提供堅實保障。

“看着村民們把不動產權證書拿到手，我心裏也特別高興，對老百姓是好事，對村莊治理更是好事，確權頒證後一定程度上化解了很多家庭矛盾，家家戶戶更和諧了。”小黑垡村黨支部書記韓森表示。

北京市大興區房地一體的宅基地、集體建設用地地籍調查和確權登記工作領導小組辦公室相關負責人告訴記者，大興區自2023年8月啓動房地一體的宅基地地籍調查和確權登記工作以來，經過資料收集、入戶調查、成果公示以及區級審批等環節，讓合法擁有宅基地的村民陸續拿到房地一體的不動產權證書，並於今年4月在採育鎮龍門莊村頒出第一本房地一體的宅基地使用權不動產權證書。經調查，大興區开展專項工作的宅基地共有8萬余宗，涉及10個鎮，317個村。

北京將全面查清現狀宅基地底數

和大興區一樣，昌平區也於今年4月26日在十三陵鎮大嶺溝村頒發了全市第一本宅基地不動產權證書。

“兩區均實現了房地一體宅基地登記發證零的突破，這也意味着，我們已經探索出了農村宅基地從地籍調查到確權頒證整個流程的工作方法經驗，後期按照‘成熟一批、發證一批’的工作思路，陸續爲符合條件的村民頒發宅基地不動產權證書。”北京市規劃自然資源委確權登記處相關負責人表示。

記者了解到，全市房地一體宅基地確權登記頒證工作首先以大興、昌平兩個區爲主，其他涉農區爲輔，在2024年4月底初步完成地籍調查，並對符合條件的宅基地進行確權登記。全市各區在學習推廣兩區工作經驗基礎上，結合自身區位特點和風俗習慣有序推進工作，其中通州、懷柔等5個區力爭在2024年12月底前完成確權登記，朝陽、海澱等7個區在2025年完成確權登記。

按照工作計劃，北京市將在2025年12月底前對登記發證成果开展檢查，形成全市農村不動產地籍調查和確權登記數據庫，基本實現全市宅基地和集體建設用地“應登盡登”。專項工作結束後，後續新增符合登記條件的宅基地，將納入日常工作，提交申請材料，隨時可以辦理。

今年7月，《北京市房地一體宅基地使用權確權登記工作指導意見》（以下簡稱《指導意見》）公开徵求意見。其中提到，北京擬全面啓動房地一體宅基地確權登記工作，全面查清現狀宅基地底數，依法依規开展不動產登記，基本實現“應登盡登”、頒證到戶。《指導意見》明確，此次確權登記的總體工作流程分爲四個環節，包括發布通告、地籍調查、村鄉兩級確認、不動產登記等。除此之外，其核心部分是妥善處理疑難問題，例如擬明確因依法繼承房屋佔用宅基地的，以及集體經濟組織成員進城落戶等情形，可進行確權登記，但城鎮居民違法佔用宅基地建造房屋、購买農房的，不予登記等。

確權登記工作具有重要意義

“黨中央、國務院高度重視農村集體土地確權登記工作，歷年的中央一號文件均有提及，黨的二十屆三中全會也強調，要健全推進新型城鎮化體制機制，鞏固和完善農村基本經營制度，完善強農惠農富農支持制度，深化土地制度改革。近年來，有關部門印發了政策文件，要求各地對農村宅基地和集體建設用地开展全覆蓋地籍調查，摸清底數，對於權屬合法、登記要件齊全的實現‘應登盡登’。我們要切實把這項工作抓好，爲深化土地制度改革，堅持和完善農村基本經營制度築牢根基。”北京市規劃自然資源委確權登記處相關負責人表示。

該負責人告訴記者，宅基地確權登記工作對於依法保護農民合法權益、推進美麗鄉村建設具有十分重要的意義。通過確權登記，從法律意義上保護了農民對宅基地的使用權和地上房屋所有權，保護了農村集體經濟組織對集體土地的合法權益，是惠及廣大農民群衆的一件大好事；通過確權登記，可以進一步查清農民宅基地的權屬情況，摸清土地利用情況，有效解決農村土地權屬糾紛，化解基層社會矛盾；通過確權登記，能夠強化基層群衆產權意識，進一步激發農民保護耕地、節約集約用地的積極性；通過確權登記，能夠推動構建科學、合理、完善的自然資源資產產權制度，在深化農村土地制度改革進程中切實維護農民權益。

記者也在採訪中了解到，在專項工作推進過程中，各地也面臨許多問題。比如，不少村民把確權登記和拆遷掛鉤，存在較大心理預期，基層組織需要反復做工作；部分村民對確權登記政策理解不准確，存在觀望情緒導致指界籤字工作進展緩慢；部分村民由於家庭矛盾未達成一致意見，爭議調處工作壓力很大等。

上述負責人表示，在推進專項工作的過程中，還要走好群衆路线，以農民爲主體，充分尊重農民意愿，讓農民群衆成爲這項工作的參與者、推動者和監督者，要充分發揮村幹部的關鍵作用，讓老黨員、老支委、老村委和公道正派的群衆代表參與進來，充分發揮他們熟悉情況、調解紛爭、化解矛盾的骨幹作用。

以大興區爲例，區級部門深入到村，直面村民講政策，打消村民疑慮；要求各鎮加大政策宣傳，進行正面引導。針對房屋繼承、離婚糾紛等涉法問題，大興區組織專業律師團隊下村進行法律宣講，同時對村民提交的民事協議、法律文書等進行核實確認，確保依法依規。對於20世紀90代發放的部分宅基地證證載面積比現狀面積小的情況，經核實不存在超佔行爲屬於當時技術手段落後導致的，大興區按規定以現狀面積進行登記，使老百姓得到更大實惠。

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