爲農業“芯片”立法 守護糧食安全“命脈”

2023-12-01 20:10 admin

11月29日，湖北省十四屆人大常委會第六次會議分組審議了《湖北省種子條例（草案）》（以下簡稱條例草案）。條例草案共8章47條，包括總則、種質資源保護與利用、品種選育審定與登記、種子生產經營、種子監督管理、扶持措施、法律責任、附則。

加強種質資源保護利用，促進優勢特色作物品牌培育

種子是農業、林業的芯片，是發展現代種業、保障糧食安全的基礎。

條例草案單設一章加強種質資源的保護和利用，發揮我省種質資源大省的優勢，從種質資源的收集、保存、鑑定、管理、利用及政策扶持上，補齊育種發展短板，築牢科研創新基礎。

品種創新，是種業發展、種業振興的牛鼻子。

條例草案完善品種管理制度，在國家規定开展5種主要農作物審定、29種非主要農作物登記的基礎上，提出开展其他非主要農作物品種的認定工作，加快推進我省特色非主要農作物種子的品種選育及產業發展工作，解決我省中藥材、食用菌等一批特色、優勢、高效的非主要農作物種子在管理服務上無章可循、產業發展上無從着力的困局，促進優勢特色作物品牌培育、全產業鏈發展。

強化企業創新主體地位，支持基礎性前沿性育種技術研究

條例草案在制定過程中，充分考慮“建立和完善種業扶持激勵的法律制度”這個核心原則。

從縱向角度，條例草案在總體上明確了省、市、縣各級政府及有關部門开展種業扶持、行業保障上的工作要求，明確支持種業發展的工作着力點，強化了發改、財政、科技、人社、市場監管、知識產權、金融保險等參與種子相關工作的要求，進一步發揮各行業、各部門職能作用。

從橫向角度，一是鼓勵和支持基礎性、前沿性育種技術研究，鼓勵和支持科研單位對種子的科學研究和技術开發，保護科學研究成果。二是強化企業創新主體地位，支持科企深度融合發展，鼓勵種業科技資源、育種材料向企業流動，鼓勵種子企業加大研發投入，支持企業選育優質、高效品種，支持企業做大做強。三是加強創新成果保護，鼓勵和支持種業科技創新、植物新品種培育及成果轉化，加強植物新品種保護工作，健全知識產權服務機制。

搶抓種子基地战略資源，加強省內外繁育基地建設

種業是具有科技含量的基礎性行業。

條例草案在立足支持我省種業發展基礎上，兼顧輻射全國的特殊屬性要求，作出一些特別規定。

一方面，條例草案強化重點環節支持，搶抓種子基地战略資源，要求省內科學規劃優勢種子生產基地，打造種業全產業鏈布局；積極融入全國規劃，有效利用外省優勢條件和政策，加強南繁（海南省）、北繁（甘肅、新疆、寧夏等省、自治區）等異地繁育基地建設。同時，要求加強種業人才隊伍建設，發揮我省科教優勢，加強種業人才的培養和引進。

另一方面，條例草案強化依法規範運行，規範種子生產經營環節制度，保障種子全程可追溯管理。條例草案還細化了包括許可管理、生產經營檔案管理、網絡銷售行爲管理等諸多方面要求；健全政府主導，企業參與的救災備荒種子儲備制度，給予市縣相應的權限，便於因地制宜开展救災備荒工作。


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